Regionalna Izba Obrachunkowa w Poznaniu stwierdziła nieważność podjętej w czerwcu
uchwały Rady Miasta Konina w sprawie nieudzielenia absolutorium Prezydentowi
Miasta Konina z tytułu wykonania budżetu.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu uchwałą z dnia 31 lipca 2019 r.
stwierdziło nieważność uchwały nr 171 Rady Miasta Konina z dnia 26 czerwca 2019 r.
w sprawie nieudzielenia absolutorium Prezydentowi Miasta Konina z tytułu wykonania
budżetu Miasta Konina za 2018 rok. Uchwała została uznana za sprzeczną z przepisami prawa
m.in. ustawy o samorządzie gminnym i ustawy o finansach publicznych.
Zgodnie z uzasadnieniem uchwały Kolegium Izby Obrachunkowej w Poznaniu Rada nie może
w głosowaniu absolutoryjnym nie brać pod uwagę prawidłowości wykonanego przez organ
wykonawczy budżetu za miniony rok budżetowy. Jeżeli w wyniku merytorycznego
rozpatrzenia sprawozdania budżetowego nie ustala się, że budżet jest nieprawidłowo wykonany
oraz że sprawozdanie nie odzwierciedla rzeczywistego i pełnego przebiegu wszystkich
czynności faktycznych i prawnych składających się na wykonanie tego budżetu przez organ
wykonawczy, wówczas Rada nie ma podstaw do nieudzielenia absolutorium.
W uzasadnieniu zauważa się fakt, że Komisja Rewizyjna we wniosku o udzielenie absolutorium
nie sformułowała żadnych zarzutów dotyczących wykonania dochodów i wydatków budżetu
stwierdziło nieważność uchwały nr 171 Rady Miasta Konina z dnia 26 czerwca 2019 r.
w sprawie nieudzielenia absolutorium Prezydentowi Miasta Konina z tytułu wykonania
budżetu Miasta Konina za 2018 rok. Uchwała została uznana za sprzeczną z przepisami prawa
m.in. ustawy o samorządzie gminnym i ustawy o finansach publicznych.
Zgodnie z uzasadnieniem uchwały Kolegium Izby Obrachunkowej w Poznaniu Rada nie może
w głosowaniu absolutoryjnym nie brać pod uwagę prawidłowości wykonanego przez organ
wykonawczy budżetu za miniony rok budżetowy. Jeżeli w wyniku merytorycznego
rozpatrzenia sprawozdania budżetowego nie ustala się, że budżet jest nieprawidłowo wykonany
oraz że sprawozdanie nie odzwierciedla rzeczywistego i pełnego przebiegu wszystkich
czynności faktycznych i prawnych składających się na wykonanie tego budżetu przez organ
wykonawczy, wówczas Rada nie ma podstaw do nieudzielenia absolutorium.
W uzasadnieniu zauważa się fakt, że Komisja Rewizyjna we wniosku o udzielenie absolutorium
nie sformułowała żadnych zarzutów dotyczących wykonania dochodów i wydatków budżetu
2
w 2018 roku, a także zrealizowanych przychodów i rozchodów. Komisja Rewizyjna nie
wniosła żadnych uwag do analizowanych i kontrolowanych zagadnień dot. wykonania budżetu.
Ponadto w toku debaty na sesji absolutoryjnej nie sformułowano zarzutów dotyczących
wykonania budżetu Miasta Konina w 2018 r. Nie wskazano jakich działań miałby zaniechać
Prezydent Miasta Konina przy wykonaniu budżetu w roku 2018 lub w jakim zakresie przy
wykonaniu budżetu działał niezgodnie z wolą Rady Miasta Konina lub niezgodnie
z przepisami prawa.
W związku z powyższym, zgodnie z przedłożonym do uchwały uzasadnieniem, Kolegium Izby
uznało, że brak było merytorycznych przesłanek do negatywnej oceny wykonania budżetu
wyrażającej się w akcie nieudzielenia absolutorium Prezydentowi Miasta Konina, co pozostaje
w sprzeczności z przepisem art. 28a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym
w związku z art. 271 ust. 1 ustawy o finansach publicznych.
wniosła żadnych uwag do analizowanych i kontrolowanych zagadnień dot. wykonania budżetu.
Ponadto w toku debaty na sesji absolutoryjnej nie sformułowano zarzutów dotyczących
wykonania budżetu Miasta Konina w 2018 r. Nie wskazano jakich działań miałby zaniechać
Prezydent Miasta Konina przy wykonaniu budżetu w roku 2018 lub w jakim zakresie przy
wykonaniu budżetu działał niezgodnie z wolą Rady Miasta Konina lub niezgodnie
z przepisami prawa.
W związku z powyższym, zgodnie z przedłożonym do uchwały uzasadnieniem, Kolegium Izby
uznało, że brak było merytorycznych przesłanek do negatywnej oceny wykonania budżetu
wyrażającej się w akcie nieudzielenia absolutorium Prezydentowi Miasta Konina, co pozostaje
w sprzeczności z przepisem art. 28a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym
w związku z art. 271 ust. 1 ustawy o finansach publicznych.
